Las cuatro ciudades estudiadas manejan un presupuesto aproximadamente de 550 millones de córdobas. Todos los presupuestos tienen similitud en el uso excesivo de sus recursos para salarios y la subejecución de obras de infraestructura durante el año 2010, ahora reprogramadas para el 2011, el año de las elecciones. Aquí presentamos el análisis de los recursos de los municipios de León y Boaco.
No hay certeza que la sub ejecución tenga raíces políticas, pero los datos señalan que la reducción de los recursos son casi en su totalidad provenientes de las transferencias de capital de parte del gobierno. Es decir, el dinero disponible para proyectos, programados en el Plan de Inversión Anual Municipal, PIAM de 2010, una figura que manejan todos los municipios de acuerdo con la Ley 40 de municipios y la Ley 466 de Transferencias Municipales.
Municipio de León
León posee el presupuesto más alto después de Managua. Para el 2010 se estimó en 348 millones 663 mil córdobas, aunque solo recaudó entre impuestos o recursos propios y las transferencias del gobierno central, el 63 por ciento de lo proyectado y tan solo invirtió el 56 por ciento.
Tal desbalance entre lo planeado y lo recibido en dinero se debe a la reducción drástica y a veces nula de las transferencias de la Presidencia de la República que redujo los recursos destinados a obras de infraestructura en un 42 por ciento.
De acuerdo con el Plan de Inversión Anual Municipal del 2010 en León, la cifra estimada a invertirse en obras era de 286.6 millones de córdobas, pero solo dispusieron de 167.7 millones de córdobas. Esta cifra pudiera parecer alta, pero ahí se incluye la inversión extraordinaria de la compra de equipos y maquinarias por 30 millones de córdobas, muy por encima de lo invertido en ese rubro en el 2009, que fue de poco más de 400 mil córdobas.
En detalle, esos fondos para obras fueron muchísimo menores si los enfocamos únicamente en los recursos de instituciones del Poder Ejecutivo, sin el dinero proveniente de las trasferencias para los municipios de acuerdo a la ley de la materia. El monto estimado que llegaría de transferencia del gobierno central era de 106 millones 988 mil córdobas, pero solo lograron entregarles 46 millones, es decir menos de la mitad de lo esperado.
MTI no invirtió en León, según presupuesto
El dinero que no recibió el municipio de León de parte del gobierno, estaba supuesto a salir del Fondo de Inversión Social de Emergencia, FISE, del Ministerio de Transporte e Infraestructura, MTI y del Ministerio de Energía y Minas. Estos dos últimos debieron invertir aproximadamente 43 millones de córdobas y no ejecutaron un solo centavo.
En cambio es posible resaltar el ingreso de la totalidad de las transferencias de acuerdo a la Ley 466 de Transferencias Municipales que el año pasado fueron de 31 millones 355 mil córdobas para León.
En 2009 hicieron más con menos
Si comparamos estos datos con los del año 2009, es evidente la reducción de ingresos del dinero proveniente del gobierno central. Mientras en ese año fue de un poco más de 51 millones de córdobas, en el 2010 fue de 46 millones. Ello refleja una gran contradicción, pues mientras para el primer año, los recursos para obras eran menos, se ejecutó un monto mayor que en 2010. La razón pudiera ser la subejecusión presupuestaria.
Por ejemplo el FISE y el MTI redujeron su inversión a nada, ambos invirtieron en el 2009 más de 17 millones de córdobas.
La explicación de la diferencia entre ambos años en cuanto a disposición de recursos fue el aumento en las transferencias municipales que están determinadas por el crecimiento del Presupuesto General de la República. León recibió por esta vía 22 por ciento adicional, que significó casi seis millones de córdobas. Además, el aumento en el presupuesto de inversión respecto del año anterior también se debe a la compra de equipos y maquinarias, mencionadas anteriormente.
Alba Caruna, ¿institución estatal?
Ese dinero, según el concejal, Mynor Tercero, ha sido reubicado en la última reforma al presupuesto leonés que avizora gran inversión de parte de instituciones estatales. Ahí resalta el MTI con 20 millones de córdobas, más de la mitad del dinero que el Ejecutivo destina en este monto adicional para el municipio. El aumento en inversión de obras de infraestructura es de 46 millones 500 mil córdobas, el 76 por ciento de esa cifra será de dinero líquido del gobierno y no de transferencias.
El MTI junto al aporte de Alba Caruna copan el 90 por ciento de la inversión. Esta última institución financiera, reflejada en el Presupuesto como “institución de gobierno” destinará 10 millones de córdobas. Y finalmente, el Fondo de Mantenimiento Vial, Fomav, invertirá tres millones adicionales, estas tres organizaciones no invirtieron ni un solo córdoba en el 2010 y sus proyectos están destinados a la construcción de caminos y adoquinados de calles.
2011, el año del adoquinado y la entrega de zinc
El Plan de Inversión Anual de León divide el municipio en 11 territorios donde pretende ejecutar 178 proyectos, tanto en el área urbana como rural. De ellas, 72 corresponden a adoquinados de calles, en tramos cortos, sólo cuatro de ellas exceden los 400 metros lineales, el resto oscila entre 150 y 250 metros lineales, con montos de inversión también pequeños.
El proyecto más grande de acuerdo al PIAM de León para el 2011, es de 805 metros lineales que se construirán en la zona de Sutiaba con un valor de 2 millones, 202 mil 548 córdobas. Le siguen tres proyectos de tamaño similar; el adoquinado de 481 metros lineales en el barrio Primero de Mayo 3, con un valor de 957 mil 232 córdobas y el otro de 481 metros a en el barrio Primero de Mayo 2 con un costo idéntico. Finalmente, el adoquinado en el barrio Emir Cabezas de 443 metros lineales con un valor de 848 mil 932 córdobas.
El resto de proyectos que resaltan es la inversión en reparaciones de caminos, la construcción de cunetas y el plan techo.
Maynor Tercero considera que parte de la subejecución presupuestaria fue debido a la insensatez de construir hasta el inicio del invierno, lo que obligó a esperar meses más secos como noviembre y diciembre del año pasado. Aún así, según él, no dio tiempo para terminarlos, entonces había el compromiso de construir en los primeros tres meses del año en curso.
“Ellos están echándola toda para demostrar que llevan el progreso, pero con Manuel Calderón siempre se ha visto ineptitud e ineficiencia. Dijo que iba reducir planilla y no lo hizo, hay mil 100 trabajadores cuando hay capacidad para 700”, dijo Tercero.
Boaco con obras de arrastre
El municipio de Boaco vive una experiencia similar a la de otras alcaldías que cambiaron de liderazgo tras la destitución de los ediles por parte de los concejos. La situación de esta municipalidad es particular, pues el alcalde expulsado Hugo Barquero, resistió con el apoyo de simpatizantes y se ha considerado ilegal su destitución. Tal cambio, según Juan Obando, el nuevo alcalde, electo como vicealcalde en las elecciones de 2008, no afectó mucho la ejecución de proyectos a excepción de seis que deben ser ejecutados en estos primeros meses.
El presupuesto del municipio de Boaco se calculó en 53 millones 213 mil córdobas, pero lograron ingresar a la alcaldía 50 millones 72 mil 660 para un cumplimiento del 94 por ciento. En cambio la alcaldía gastó durante ese mismo año 43 millones 773 mil para un cumplimiento del 82 por ciento.
En vista de los ingresos reales y los egresos reales, quedó sin ejecutarse 6 millones 299 mil 475 córdobas. Ese dinero estaba destinado en su totalidad, según el presupuesto del municipio, para proyectos de construcciones y mejoras en bienes de dominio público.
Ese dinero ya fue incorporado al Presupuesto del 2011 y están destinados para 10 proyectos, que van como arrastre, del 2010, 2009 e incluso, hay un proyecto que no se ha ejecutado desde el 2007. Los fondos están destinados para la reparación de caminos rurales, remodelación de viviendas en extrema pobreza, mantenimiento de una escuela, el cambio de techo e instalación del sistema eléctrico del mercado de Boaco. Todos estos datos, según el Plan de Inversión Municipal, PIM, de Boaco del 2011.
Los ingresos del 2010 en la ciudad de Boaco, proveniente del gobierno central y transferencias municipales fueron de 18 millones 197 mil 926, de éstos el 90 por ciento era solo de las trasferencias de acuerdo a la Ley 466 que es de entrega obligatoria a las municipalidades. El restante 10 por ciento provenía de instituciones como el Fomav, Instituto de Desarrollo Rural, IDR, Instituto Nicaragüense de Deporte, IND. El FISE y el Inifom no invirtieron ni un solo centavo y el MTI, ni siquiera fue proyectado en el presupuesto de este año.
En cambio para el 2011, de acuerdo al presupuesto proporcionado por la alcaldía, está programado que ingresará por parte de instituciones del gobierno 17 millones 955 mil 419 córdobas. La totalidad es de las transferencias a los municipios según la Ley 466. Este año, la Acaldía de Boaco no tiene previsto ninguna inversión por parte de la institución del gobierno.
El presupuesto boaqueño pretende invertir en obras de infraestructura la cifra de 31 millones 392 mil 194, esta cifra es mayor a lo invertido durante el año 2010 cuando se invirtieron 27.7 millones de córdobas. Pero se tiene previsto gastar en bienes de uso, lo que incluye principalmente, obras de infraestructura, la cifra de 31 millones 392 mil 194 córdobas. Esa cantidad es mayor a la de 2010 que fue de 27 millones 774 mil 439 córdobas.
Mañana:
* La situación de los municipios de Masaya y Matagalpa
Via | END
Comentarios
Publicar un comentario